随着经济的发展和社会的进步，公共安全越来越受到社会各界的关注。公安机关在维护社会治安、应对各种应急事件等方面，面临的压力也越来越大。为此各级公安机关都采取了相应的措施，如三警联动、扩大网络带宽、配备应急通信车等。但随着技术改造和基础设施不断完善，公安指挥中心、案发现场、领导决策层之间的指挥调度还是停留在话音层面的指挥，这显然已经不能满足信息化决策的要求。通过信息化手段加强对重点区域、重点场所的可视化监控管理，全面掌控现场信息，有效打击犯罪，确保人民生命财产安全与社会稳定，已是非常迫切的要求。

    系统采用基于网络的分布式控制结构。核心设备综合视频交换机，对接入系统的各种媒体设备实现统一配置、管理；通过支持级联，方便系统容量的扩展。综合视频交换机支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使视频监控系统能够平滑升级过渡到视频指挥调度系统，满足用户进一步升级改造的需要。

    系统采用终端代理方式支持数字化接入不同厂商的多种视频编码器，终端代理对第三方的视频编码格式进行翻译和控制信令的处理，使第三方的视频编码器的数字音视频信号能够直接接入到系统中，而不需要模拟转接，保证系统能够兼容来自不同厂商的视频编码格式，实现已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。

    整个系统通过公安专网连接市局、县/区分局、派出所三级单位，分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，结构如下图。