【建设背景】
随着经济的发展和社会的进步，公共安全越来越受到社会各界的关注。区县级公安机关在维护社会治安、应对各种应急事件等方面，面临的压力也越来越大。为此各级公安机关都采取了相应的措施，如三警联动、扩大网络带宽、配备应急通信车等。但随着技术改造和基础设施不断完善，公安指挥中心、案发现场、领导决策层之间的指挥调度还是停留在话音层面的指挥，这显然已经不能满足信息化决策的要求。通过信息化手段加强对重点区域、重点场所的可视化监控管理，全面掌控现场信息，有效打击犯罪，确保人民生命财产安全与社会稳定，已是非常迫切的要求。
1.1 传统指挥调度系统介绍
远程视频监控指挥调度系统是应用在公安、部队、电力、交通等特殊领域的通信系统，然而传统的指挥调度系统只听声音、不见其人，指挥者只能通过前方反馈的语音信息进行判断分析后，进行决策、下达命令。由于语音信息是一种描述性的信息，它不像视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确性，这给指挥者实施及时、有效的正确指挥带来了一定的影响。随着现代通信技术和多媒体技术的高速发展，采用先进的MPEG4/H.264视频编解码技术， 并结合网络技术和多媒体技术，使其运行在现代通信网络平台上，实现具有单向远程视频监控及音、视频双向交互视频监控指挥调度系统，是我国远程视频指挥调度系统发展方向。
----实现视频监控指挥调度系统通常方案
建设独立的视频监控系统；
建设独立的视频会议系统；
----这些实现方式存在着以下不足：
·兼容性差：两套系统，两个控制中心，且相互独立，无法兼容。
·重复建设：设备的重复投入，建设成本和维护成本高。
·共享性差：多个用户终端独立操作，所需视频信息不能共享。
·操作复杂：控制中心需配置多个不同用户终端，操作和管理都比较复杂，给用户使用带来极大的不便。
针对以上视频指挥调度系统通常方案不足，北京华纬讯电信技术有限公司依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于公安需求的“VC3视频指挥调度系统”。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合部队多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了远程视频监控及指挥调度、视频会议、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。
【系统结构】
2.1 总体结构
远程视频监控指挥调度系统在设计上完全遵循下一代网络（NGN）的分层、全开放的体系架构，形成一个开放的、完整的、标准化的软交换架构，实现业务控制与业务承载相互分离。系统采用基于IP网络的分布式部署结构，实现视频信号的全数字化传输、交换、存储、处理。
综合视频交换机支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使视频监控系统能够平滑升级过渡到视频指挥调度系统，满足用户进一步升级改造的需要。
系统采用终端代理方式支持数字化接入不同厂商的多种视频编码器，终端代理对第三方的视频编码格式进行翻译和控制信令的处理，使第三方的视频编码器的数字音视频信号能够直接接入到系统中，而不需要模拟转接，保证系统能够兼容来自不同厂商的视频编码格式，实现已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。
整个系统通过公安专网连接区分局、派出所二级单位，分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，
结构如下图：
2.2 主控中心子系统
由综合视频交换机、流媒体转发服务器、视频录像服务器、指挥调度终端、音视频输入输出设备等组成，部署在区分局指挥中心。主要作用是：通过指挥调度终端与所辖派出所进行音视频双向沟通，召开视频会议，对所辖派出所进行监控管理；根据实际网络环境要求实现视频录放像。
2.3 分控中心子系统
分控中心子系统由指挥调度终端、音视频输入输出设备等组成，部署在各派出所。主要作用是：通过指挥调度终端与分局进行音视频双向沟通，参加视频会议，对所辖监控现场进行监控管理；根据实际网络环境要求实现视频录放像。
2.4 监控前端子系统
分控中心子系统由指挥调度终端、音视频输入输出设备等组成，部署在各派出所。主要作用是：通过指挥调度终端与分局进行音视频双向沟通，参加视频会议，对所辖监控现场进行监控管理；根据实际网络环境要求实现视频录放像。
【系统功能】
3.1 远程视频监控
分局指挥中心利用本系统提供的功能，对各派出所等进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对遥控远端摄像机云台，方便地组合显示多路视频画面等。
各对本单位辖区进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。
用户能灵活切换现场视频画面、控制云台和摄像头，方便地组合显示一至九路的视频画面并支持双向语音可视对讲。支持多种监控模式：
1、点对点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以监视其他指挥调度终端及监控前端的图像，必要时可进行语音对讲。
2、点对多点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以同时监视一至九路监控前端，监控前端接入视频分割器、DVR，同样带宽条件下可以实现同时对更多点的监控。
3、多点对一点监控：系统中可以有多个不同级别的指挥调度终端或视频浏览终端监视同一监控前端。
4、多点对多点的监控：系统可以做到多个指挥调度终端或视频浏览终端对多个监控前端的同时交叉监控。
分局和各派出所人员通过远程监控功能可以实时监控城区主要路口现场的图像。
3.2 视频指挥调度
借助于远程视频指挥调度系统独具的多种级别和权限模式设置，分局指挥中心的值班人员通过指挥调度终端可以向各派出所发布指示和命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流。
值班人员可实现多种指挥方式：
1、点对点指挥调度：一个上级对一个下级的指挥调度。
2、点对多点指挥调度：某指挥调度终端根据权限设置可以呼入召集多个指挥调度终端，进行一对多的指挥调度。
3、多组指挥调度：系统中可以有多个指挥调度组共存，各个指挥调度组之间互不干扰。
4、插入指挥调度：上级指挥调度终端可以呼叫插入其它正在进行的指挥调度组，并得到指挥调度组的指挥权；上级指挥调度终端可以呼叫其它正在进行的指挥调度组内的终端用户，经指挥调度组指挥者同意后，可加入上级指挥调度组。
5、被指挥调度者可随时加入和退出指挥调度组。
6、指挥调度内调用监控任意监控点的图像，并可广播该图像。
7、多组指挥调度内同时调用监控任意监控点的图像。
8、支持指挥调度者对被指挥者指挥调度前的预览。
9、通过配置可显示任意联动报警点的图像。
10、指挥调度者对多个监控前端进行语音广播。
分局指挥中心当遇到重大的紧急事件需要协调时，局领导通过远程视频监控指挥调度系统作为综合协调的通信（语音、数据、图像）平台，召集各有关部门领导和有关方面专家进行远程会商，通过系统共享现场的视频图像。实现紧急突发事件处理过程现场视频图像采集上报、实时音视频交互、应急现场支持，使得相关部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速、对相关人员之间的协调更加充分、决策更加有依据。同时，系统还大大降低了工作人员的工作难度。
3.3 视频会议
分局指挥中心利用本系统组织召开传统视频会议，与各派出所进行双向音视频交流互动。会议组织者可以设定多个例会，每个例会包含相对固定的成员，可以方便地组织会议。会议成员可随时加入和退出会议组。会议组织者可以对各个会场的发言权进行控制，并可广播某一分会场。
系统支持多种会议形式：即时会议、支持例会、多组会议。
可根据需要适时召开视频会议，实现交班会、协调会、总结会等各种会议，进行多点多方双向音视频交流互动。
3.4 电视墙多画面显示
用户通过网络视频矩阵控制终端任意选择浏览监视现场多路视频画面，通过大屏幕电视墙实时显示。若监控点较多时，可以根据需求设置各种图像显示轮询方案，保证监控点的实时显示，便于值班人员统一指挥、集中调度。
3.5 多路录像与回放
用户通过录像服务器控制终端选择任意多路现场的画面随时手动录像、也可根据要求设定定时录像。
用户经授权通过web浏览器可根据终端名称、录像时间、录像地点、录像事件特征，随时查询检索视频文件，远程播放所需视频图像。
3．6系统管理配置
用户身份认证；
终端地址解析；
业务功能逻辑调度控制；
用户级别和权限设置管理；
终端参数配置，如：配置终端类型、级别权限、编解码地址、组播地址以及视频切换器的类型等；
对各个终端的工作状态进行实时监控；
自动切换单播和组播；
网络视频矩阵接入控制；
视频录像服务器接入控制。
3．7多种级别权限设置
用户权限管理规定了对其他各终端的三种权限：指挥权、监视权和控制权。系统进行配置时可以根据实际的隶属关系进行灵活的权限设置。发生争用时，级别不同的级别优先，级别相同的时间优先。
通过综合视频交换机可以根据用户管理需求进行灵活的级别和权限设置，能够适用于各种管理方式。
多种级别与权限设置：比如，将分局指挥中心设置为对所有下属部门具有最高三种权限，可以对下属部门终端具有指挥、监视和控制。派出所只对本单位现场监控点进行指挥、监视和控制，而不能对其他部门监控点图像进行指挥、监视和控制。局领导可设置为对所有下属部门具有监视和控制权，可以随时任意监控浏览下属监控点图像。
系统控制级别管理：设定了十个控制级别，部队根据实际情况需要，分配给各级领导不同控制级别。如果几个终端同时对某个监控点进行摄像头、云台遥控控制操作，发生争用时，级别不同的高级别优先，级别相同的时间优先。低级别终端只能被动监看高级别终端的控制遥控图像，当高级别放弃控制权时，控制级别自动转交低级别终端。
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